湖南省推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化實(shí)施細(xì)則
第一條 為貫徹落實(shí)《湖南省人民政府關(guān)于推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化的指導(dǎo)意見》(湘政發(fā)[2014]312號(hào))，加快推進(jìn)全省住宅產(chǎn)業(yè)化，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 全省范圍內(nèi)從事住宅產(chǎn)業(yè)化科研、設(shè)計(jì)、開發(fā)、生產(chǎn)、施工等相關(guān)企業(yè)和采用工業(yè)化方式建造的住宅產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，適用于本實(shí)施細(xì)則。
第三條 湖南省住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展聯(lián)席會(huì)議是省人民政府推進(jìn)全省住宅產(chǎn)業(yè)化工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。聯(lián)席會(huì)議由省人民政府分管副省長召集，成員單位為省發(fā)改委、省科技廳、省經(jīng)信委、省財(cái)政廳、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省質(zhì)監(jiān)局、省國稅局、省地稅局等部門。聯(lián)席會(huì)議原則上每年召開一至兩次，聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。
第四條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳會(huì)同有關(guān)部門編制全省住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃(2015--2020年)。
各市州人民政府應(yīng)當(dāng)編制本市州住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃，制定支持住宅產(chǎn)業(yè)化的相關(guān)政策和措施，按照發(fā)展規(guī)劃完成本區(qū)域內(nèi)住宅產(chǎn)業(yè)化基地、住宅產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)和國家康居示范工程建設(shè)工作任務(wù)。要明確產(chǎn)業(yè)化住房占保障性住房和商品房的比例。產(chǎn)業(yè)化住房占保障性住房的比例：長株潭地區(qū)2015年應(yīng)不低于50%，2018年應(yīng)不低于60%;其他市州2018年應(yīng)不低于50%。
第五條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳會(huì)同有關(guān)部門組織成立湖南省住宅產(chǎn)業(yè)化專家委員會(huì)，受委托提供全省住宅產(chǎn)業(yè)化技術(shù)審查、評(píng)估和論證等咨詢服務(wù)。專家委員會(huì)出具的審查、評(píng)估和論證意見作為認(rèn)定住宅產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目享受優(yōu)惠政策以及職能部門進(jìn)行監(jiān)管的重要依據(jù)。
住宅產(chǎn)業(yè)化專家委員會(huì)由城市規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工和檢測，以及金融投資、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、建筑材料生產(chǎn)等領(lǐng)域的專家與相關(guān)職能部門代表組成。
第六條 省質(zhì)監(jiān)局會(huì)同省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳建立國家住宅產(chǎn)業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)研究中心，并在2017年底以前編制完成住宅產(chǎn)業(yè)化相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)圖集。
設(shè)計(jì)文件中采用經(jīng)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的，免予設(shè)計(jì)審查。
第七條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省經(jīng)信委要加強(qiáng)和完善對(duì)住宅產(chǎn)業(yè)化部品部件生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)供應(yīng)管理，將預(yù)制部品部件納入建設(shè)工程材料目錄管理，制定住宅產(chǎn)業(yè)化部品部件推薦目錄申報(bào)和評(píng)審制度，由相關(guān)職能部門進(jìn)行評(píng)審后，定期發(fā)布推廣應(yīng)用，限期使用和強(qiáng)制淘汰不適應(yīng)住宅產(chǎn)業(yè)化的技術(shù)、工藝、材料和裝各。
第八條 省國土資源廳要根據(jù)全省住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃，在每年的建設(shè)用地計(jì)劃中安排專項(xiàng)指標(biāo)，重點(diǎn)保障全省住宅產(chǎn)業(yè)化基地和園區(qū)建設(shè)用地。
2015--2016年各市州人民政府在本區(qū)域內(nèi)住宅供地面積總量中落實(shí)不少于25%用于住宅產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目(長株潭地區(qū)不少于30%)，2017—2018年不少于35%(長株潭地區(qū)不少于40%)，2019—2020年不少于40%(長株潭地區(qū)不少于50%)。
第九條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳要整合全省產(chǎn)業(yè)鏈資源，鼓勵(lì)研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工、建材、裝飾、家具、家電、市政、園林、物流等產(chǎn)業(yè)鏈上相關(guān)企業(yè)參與住宅產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，組建湖南省住宅產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟(集團(tuán))。 ，
鼓勵(lì)住宅產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟和相關(guān)企業(yè)按規(guī)劃投資建設(shè)住宅產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，該園區(qū)可按規(guī)定享受我省工業(yè)園區(qū)有關(guān)優(yōu)惠政策。
第十條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)制定湖南省住宅產(chǎn)業(yè)化基地管理辦法，對(duì)達(dá)到省級(jí)或以上建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的住宅產(chǎn)業(yè)化基地，在湖南省推進(jìn)新型工業(yè)化專項(xiàng)引導(dǎo)資金和湖南省培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)引導(dǎo)資金中給予積極支持。省財(cái)政給予住宅產(chǎn)業(yè)化基地(園區(qū))投資建設(shè)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)，具體獎(jiǎng)勵(lì)政策由省財(cái)政廳商省發(fā)改委、省經(jīng)信委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門研究制定。
第十一條 各地要因地制宜，制定住宅產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目申報(bào)程序及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)導(dǎo)則和動(dòng)態(tài)管理措施，在長株潭城市群開展試點(diǎn)示范，鼓勵(lì)商品住宅進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化試點(diǎn)，通過試點(diǎn)示范工程，引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在設(shè)計(jì)理念、技術(shù)集成、居住形態(tài)、建造方式和管理模式等方面實(shí)現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變。
第十二條 對(duì)住宅產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目實(shí)施以下鼓勵(lì)政策：
(一)采用工業(yè)化方式建設(shè)的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，預(yù)制裝配率達(dá)到50%以上的，給予3%一5%的建筑容積率獎(jiǎng)勵(lì)，具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法由各市州人民政府另行制定;
(二)采用工業(yè)化方式建設(shè)的保障性住房和棚戶區(qū)改造住房，所增加的造價(jià)計(jì)入項(xiàng)目建設(shè)成本;
(三)納入國家康居示范工程的住宅產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，實(shí)行項(xiàng)目資本金監(jiān)管額度減半，住房公積金優(yōu)先放貸等支持政策;
(四)采用工業(yè)化方式生產(chǎn)的建筑產(chǎn)品，納入我省重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)范疇，依據(jù)相關(guān)政策經(jīng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的，享受湖南省高新技術(shù)企業(yè)相關(guān)優(yōu)惠政策。
第十三條 對(duì)住宅產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)施工企業(yè)，實(shí)施以下財(cái)稅優(yōu)惠政策：
(一)住宅產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目計(jì)算報(bào)建費(fèi)時(shí)預(yù)制外墻板部分不計(jì)入建筑面積，報(bào)建費(fèi)中涉及到基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等政府非稅收入的可按非稅收入緩減免程序辦理審批手續(xù)后實(shí)行減半征收;
(二)企業(yè)在提供建筑施工業(yè)務(wù)的同時(shí)銷售自產(chǎn)部品部件的，分開核算，根據(jù)部品部件銷售額計(jì)算繳納增值稅，建筑安裝業(yè)務(wù)征收營業(yè)稅，符合政策條件的給予稅收優(yōu)惠;
(三)在住宅產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目中使用的預(yù)制墻板，經(jīng)相關(guān)部門認(rèn)定視同為新型墻體材料的，可享受新型墻體材料專項(xiàng)基金先征后返優(yōu)惠政策;
(四)在住宅產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目中使用散裝水泥生產(chǎn)預(yù)制構(gòu)件的，可計(jì)入建設(shè)單位散裝水泥專項(xiàng)資金的返退依據(jù)，實(shí)行先繳后返;(五)采用工業(yè)化生產(chǎn)方式生產(chǎn)建筑產(chǎn)品，且屬于《國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》規(guī)定范圍的，支持生產(chǎn)企業(yè)申報(bào)認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)并享受相關(guān)優(yōu)惠政策。
第十四條 凡購買預(yù)制裝配率達(dá)到30%的產(chǎn)業(yè)化商品房項(xiàng)目的消費(fèi)者可享受首套房購買政策，可異地申請(qǐng)住房公積金貸款，住房公積金貸款首付比例為20%。
采用預(yù)制外墻板外掛技術(shù)的住宅產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，其預(yù)制外墻不計(jì)入建筑面積。
購買產(chǎn)業(yè)化全裝修商品房消費(fèi)者，且與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)簽訂了商品房預(yù)(銷)售合同和委托裝修協(xié)議的，可以按全裝修住宅總價(jià)款貸款。
第十五條 住宅產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目可采用設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工總承包模式，也可采用部分承包方式。住宅產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目預(yù)制裝配率達(dá)到50%以上的建設(shè)項(xiàng)目，在施工當(dāng)?shù)刂挥?家以下(含3家)住宅產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)施工企業(yè)和住宅產(chǎn)業(yè)化部品部件生產(chǎn)基地的，設(shè)計(jì)施工招標(biāo)時(shí)可以采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式。
具有專利或成套住宅產(chǎn)業(yè)化技術(shù)體系的住宅產(chǎn)業(yè)化集團(tuán)或企業(yè)總承包實(shí)施住宅產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，按《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第九條第(一)、(二)款規(guī)定，設(shè)計(jì)施工可以不進(jìn)行招標(biāo)。
第十六條 l0層以上的住宅產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，建設(shè)單位可申請(qǐng)主體結(jié)構(gòu)中間驗(yàn)收和分段驗(yàn)收。
第十七條 各級(jí)公安交警和交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)在2014年底前制定住宅產(chǎn)業(yè)化部品部件運(yùn)輸?shù)缆方煌ńM織專項(xiàng)方案，在所轄職能范圍內(nèi)，對(duì)運(yùn)輸超大、超寬住宅產(chǎn)業(yè)化部品部件(預(yù)制混凝土及鋼構(gòu)件等)的運(yùn)載車輛，在物流運(yùn)輸、交通通暢方面給予支持。
第十八條 本實(shí)施細(xì)則自頒布之日起施行。
(湖南省人民政府辦公廳)
